Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi

W dniu 16 marca 2026 r. (poniedziałek) doszło do kolejnego pożaru na terenie zakładu w Woli Łaskiej, będącego konsekwencją przetwarzania odpadów przez spółkę TWK-ZAG. Zgodnie z informacją przekazaną przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Łasku pożar obejmował urządzenie do rozdrabniania pojemników po aerozolach oraz przyległą pryzmę odpadów, przy hali produkcyjnej. Dodatkowo pożarem objęty został taśmociąg do maszyny znajdujący się wewnątrz hali produkcyjnej.

Z uwagi na zainteresowanie opinii publicznej oraz wpływające do Łódzkiego WIOŚ kolejne wnioski o przedstawienie aktualnej informacji dotyczącej działalności Spółki, tutejszy organ poniżej podaje do opinii publicznej posiadane informacje.

I. Wyniki kontroli Łódzkiego WIOŚ w latach 2024-2025
Zakład jest systematycznie kontrolowany przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Łodzi, Delegatury w Sieradzu (przeprowadzane są zarówno kontrole planowe jak i pozaplanowe, w tym interwencyjne). W kontrolach stwierdzane były naruszenia w zakresie przestrzegania przepisów ochrony środowiska.

1. Kontrola w TWK-ZAG Sp. z o.o. prowadzona została w okresie od 10 marca 2025 r. do 28 lipca 2025 r. Kontrola została podjęta w związku z wpłynięciem w dniu 7 marca 2025 r. telefonicznego zgłoszenia. Zgłoszenie związane było z wyczuwalnym zapachem chemikaliów w powietrzu oraz nagromadzeniem na terenie zakładu TWK-ZAG w Woli Łaskiej bardzo dużej ilości odpadów.
   
   Naruszenia stwierdzone podczas kontroli to m.in:
   1) Zebranie odpadów na trzech działkach (część całości terenu zakładu) bez wymaganego zezwolenia,
   2) Prowadzenie monitoringu wizyjnego miejsc magazynowania odpadów w sposób niezgodny z przepisami,
   3) Magazynowanie odpadów niebezpiecznych na terenie zewnętrznym – naruszenie warunków zezwolenia Marszałka Województwa Łódzkiego,
   4) Przekroczenie jednorazowej ilości zmagazynowanych odpadów wytwarzanych, zbieranych i przeznaczonych do przetworzenia – naruszenie warunków zezwolenia Marszałka Województwa Łódzkiego,
   5) Magazynowanie odpadów w sposób nieselektywny,
   6) Prowadzenie ewidencji odpadów niezgodnie ze stanem faktycznym,
   7) Brak oznakowania miejsc magazynowania odpadów,
   8) Utrudnianie organowi Inspekcji Ochrony Środowiska przeprowadzenia kontroli.


2. Poprzednia zakończona kontrola została przeprowadzona w terminie 1.07.2024 r. – 31.10.2024 r. (kontrola interwencyjna po pożarze i wybuchu na terenie zakładu).
   Naruszenia stwierdzone podczas kontroli to m.in:
   1) Zebranie odpadów na trzech działkach (część całości terenu zakładu) bez wymaganego zezwolenia,
   2) Prowadzenie monitoringu wizyjnego miejsc magazynowania odpadów w sposób niezgodny z przepisami,
   3) Magazynowanie odpadów niebezpiecznych na terenie zewnętrznym – naruszenie warunków zezwolenia Marszałka Województwa Łódzkiego.
   4) Przetwarzanie odpadów w sposób niezgodny z zezwoleniem Marszałka Województwa Łódzkiego – opróżnianie opakowań po aerozolach z zawartości w przestrzeni namiotu na terenie zakładu, w sposób niezgodny ze sposobem wskazanym w zezwoleniu Marszałka,
   5) Magazynowanie odpadów w sposób nieselektywny,
   6) Prowadzenie ewidencji odpadów niezgodnie ze stanem faktycznym,
   7) Brak oznakowania miejsc magazynowania odpadów,
   8) Utrudnianie organowi Inspekcji Ochrony Środowiska przeprowadzenia kontroli.
   
   Z sieradzkiej delegatury WIOŚ w Łodzi po przeprowadzonej kontroli zostały skierowane wystąpienia pokontrolne m.in. do organów:
   1) Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Łasku – w związku z ustaleniami WIOŚ w Łodzi poczynionymi w trakcie kontroli po pożarze, który miał miejsce 1 lipca 2024 r. (w celu służbowego wykorzystania, w zakresie swoich kompetencji),
   2) Marszałka Województwa Łódzkiego – w związku ze stwierdzonymi naruszeniami dotyczącymi gospodarowania odpadami w sposób niezgodny z zezwoleniem udzielonym decyzją Marszałka Województwa Łódzkiego, (w celu służbowego wykorzystania, w zakresie swoich kompetencji wynikających m.in. z art. 194 ust 1. i 2. ustawy z 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska).



3. Poprzednia kontrola WIOŚ w Łodzi miała miejsce w terminie 11.03.2024 r. – 22.05.2024 r. (kontrola interwencyjna po pożarze).
   Naruszenia stwierdzone podczas kontroli:
   1) Zbieranie odpadów bez wymaganego zezwolenia,
   2) Prowadzenie monitoringu wizyjnego miejsc magazynowania odpadów w sposób niezgodny z przepisami,
   3) Magazynowanie odpadów niebezpiecznych na terenie zewnętrznym – naruszenie warunków zezwolenia Marszałka Województwa Łódzkiego.

II. Decyzje Łódzkiego WIOŚ wstrzymujące działalność Spółki TWK-ZAG
W 2024 roku Łódzki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wydał dwie decyzje wstrzymujące działalność spółki:
1) Decyzja z dnia 17 lipca 2024 roku, wydana na podstawie art. 32 ust. 1b ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1587 z późn. zm.) – wstrzymanie działalności w zakresie gospodarowania odpadami w miejscowości Wola Łaska 71, 98-100 Łask. Spółka wniosła odwołanie od powyższej decyzji do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w Warszawie. W związku z niewykonaniem decyzji ŁWIOŚ aktualnie wobec Spółki TWK-ZAG prowadzone jest postępowanie egzekucyjne.
2) Decyzja z dnia 17 lipca 2024 roku, wydana na podstawie art. 32 ust. 1a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1587 z późn. zm.) – wstrzymanie działalności w zakresie zbierania odpadów bez wymaganego zezwolenia na prowadzona przez Spółkę na terenie zakładu, na działkach o numerach ewidencyjnych 1/1, 1/2, 1/3 obręb Teodory, gm. Łask. Spółka wniosła odwołanie od powyższej decyzji do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w Warszawie.

Powyższe decyzje podlegają natychmiastowemu wykonaniu i Spółka była zobowiązana do wstrzymania prowadzonej przez siebie działalności z dniem doręczenia niniejszych decyzji – od 17 lipca 2024 r.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska w ww. sprawach wydał Postanowienia o niedopuszczalności wniesienia odwołania z uwagi na uchybienie terminów wniesienia odwołania (DP.401.1513.2024.MK oraz DP.401.1536.2024.MK – oba z 23.10.2024 r.).

Spółka od powyższych postanowień wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 marca 2025 r., sygn. akt IV SA/Wa 8/25 oraz sygn. akt IV SA/Wa 9/25 uchylił zaskarżone postanowienia GIOŚ, w którym stwierdził, że decyzję ŁWIOŚ zostały skutecznie doręczone w dniu 17 lipca 2025 r.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrzył skargi kasacyjne Spółki i wyrokami z 3 marca 2026 r. oddalił skargi kasacyjne.

Mając na względzie powyższe – aktualnie Główny Inspektor Ochrony Środowiska rozpatruje odwołanie spółki od decyzji Łódzkiego WIOŚ wstrzymujących działalność w zakresie gospodarowania odpadami na terenie zakładu w Woli Łaskiej 71, 98-100 Łask, natomiast z uwagi na rygor natychmiastowego wykonania wynikający z art. 32. ust. 5a ustawy z 14 grudnia 2012 r. decyzje podlegają wykonaniu.

Postępowanie egzekucyjne w administracji

W związku z faktem, że decyzja Łódzkiego WIOŚ I-DSI.7060.5.2.2024.kg posiada rygor natychmiastowego wykonania tutejszy Organ:
- w trakcie kontroli (kontrola nr 170/SIER/2024 trwającej od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 października 2024 r.) potwierdził prowadzenie przez Spółkę TWK-ZAG działalności w zakresie gospodarowania odpadami, pomimo doręczenia decyzji Łódzkiego WIOŚ wstrzymującej działalność;
- w okresie od 30 sierpnia 2024 r. do 5 lipca 2025 r. nałożył cztery grzywny w celu przymuszenia, po 50 000 złotych każda (utrzymane w mocy przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska);
- zlecił w dniu 30 września 2025 r. Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w Łasku zastosowanie środka egzekucyjnego w postaci przymusu bezpośredniego;
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Łasku w dniu 10 października 2025 r. wydał postanowienie o odmowie zastosowania środka egzekucyjnego:
- w dniu 17 października 2025 r. wyznaczył egzekutora zgodnie z art. 149 w związku z art. 1a pkt 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U.2025.132 ze zm.);
- w dniu 22 października 2025 r., na podstawie art. 151 w związku z art. 53 i 51 § 1 ww. ustawy egzekutor dokonał czynności egzekucyjnych poprzedzających zastosowanie środka egzekucyjnego w postaci przymusu bezpośredniego;
- w dniu 24 listopada 2025 r. spółka zgłosiła usunięcie nieprawidłowości wnosząc o wydanie decyzji w przedmiocie uchylenia wstrzymanej decyzji i podjęcia działalności w trybie art. 32 ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U.2023.1587 t. j.). Powyższy wniosek zainicjował wszczęcie postępowania w sprawie wyrażenia zgody na podjęcie działalności wstrzymanej decyzją z dnia 17 lipca 2024 r., znak: I-DSI.7060.5.2.2024.kg;
- dokonał w toku tego postępowania administracyjnego w dniu 8 stycznia 2026 r. oględzin, które nie potwierdziły usunięcia ww. naruszeń przez spółkę, co spowodowało wydanie przez Łódzkiego WIOŚ decyzji odmawiającej wyrażenia zgody na podjęcie działalności;
- zlecił w dniu 27 lutego 2026 r. Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w Łasku zastosowanie czynności egzekucyjnych polegających na zaplombowaniu wjazdów (wszystkich bram) na teren spółki TWK – ZAG sp. z o.o. w Woli Łaskiej 71, 98-100 Łask.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Łasku w dniu 10 marca 2026 r. wydał postanowienie o odmowie zastosowania środka egzekucyjnego:
- w dniu 16 marca 2026 r. Łódzki WIOŚ złożył do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi zażalenie na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Łasku z 10 marca 2026 r.
Zażalenie jest w trakcie rozpatrywania.

III. Decyzje Łódzkiego WIOŚ wymierzające administracyjne kary pieniężne
W latach 2023-2026 w związku ze stwierdzanymi podczas kontroli naruszeniami Łódzki WIOŚ wymierzył Spółce TWK-ZAG łącznie 18 decyzji wymierzających administracyjne kary pieniężne w łącznej wysokości 1 722 000 złotych (w tym 9 decyzji ostatecznych na łączną kwotę 881 000 złotych).

Decyzje były wydawane w związku z naruszeniami wymienionymi w punkcie I niniejszego komunikatu.

IV. Legalność prowadzonej działalności (dot. zezwoleń)
Działalność była prowadzona przez spółkę na podstawie decyzji Marszałka Województwa Łódzkiego z dnia 19 maja 2015 roku, znak: RŚVI.7243.116.2014.AB, zmienionej decyzją znak: RŚVI.7243.49.2017.RM z dnia 26 lutego 2018 r. udzielającej pozwolenia na wytwarzanie odpadów oraz zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów na terenie działek o nr ewid. 146/1, 146/6 oraz 146/8.
W związku z naruszeniami stwierdzanymi w trakcie kolejnych kontroli, Łódzki WIOŚ pismami z 24.02.2021 r., 04.01.2023 r., 28.06.2024 r., 17.07.2024 r., 06.08.2024 r., 07.08.2024 r., 08.08.2024 r., 25.11.2024 r., 10.12.2024 r., 27.12.2024 r., 21.02.2025 r., 20.05.2025 r., 27.05.2025 r., 09.06.2025 r., 17.07.2025 r., 20.08.2025 r., 22.08.2025 r., 12.01.2026 r., 15.01.2026 r., 10.02.2026 r., 17.02.2026 r., 10.03.2026 r. przekazywał Marszałkowi Województwa Łódzkiego informacje o przeprowadzonych kontrolach, stwierdzonych naruszeniach, podjętych działaniach w ramach własnych kompetencji oraz wnioski o wszczęcie postępowań będących w kompetencjach marszałka lub wnioskował do Marszałka Województwa Łódzkiego o przekazanie informacji na temat postępowań prowadzonych przez organ ochrony środowiska wobec TWK-ZAG Sp. z o.o.
Spółka w dniu 17 lutego 2025 r. działając stosownie do art. 226a ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach oraz art. 193 ust. 1c ustawy Prawo ochrony środowiska złożyła do Marszałka Województwa Łódzkiego wniosek o wydanie nowego zezwolenia (poprzednie zezwolenie obowiązywało do 18 maja 2025 r.).
Pismem z 16 lutego 2026 r. Marszałek Województwa Łódzkiego poinformował Łódzkiego WIOŚ, że „Zawiadomienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania zostało doręczone pełnomocnikowi Spółki w dniu 12 lutego 2026 r.”
Zgodnie z treścią art. 226a ust. 2 pkt 2 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach „Dotychczasowe zezwolenie na zbieranie odpadów zezwolenie na przetwarzanie odpadów wygasa w dniu następującym po dniu, w którym wniosek o wydanie nowego zezwolenia właściwy organ pozostawił bez rozpatrzenia.” oraz art. Zgodnie z treścią 193 ust. 1d pkt 2 ustawy Prawo ochrony środowiska dotychczasowe pozwolenie, o którym mowa w art. 180a, wygasa w dniu następującym po dniu, w którym wniosek o wydanie nowego pozwolenia właściwy organ pozostawił bez rozpatrzenia.

Z treści ww. przepisów oraz pisma Marszałka Województwa Łódzkiego wynika, że Spółka TWK-ZAG od 12 lutego 2026 r. nie posiada aktualnie zezwolenia na gospodarowanie odpadami w lokalizacji Wola Łaska 71, 98-100 Łask.

V. Zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa
Łódzki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w związku z działalnością Spółki oraz osób nią zarządzających w 2025 roku złożył następujące zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa:

- w dniu 28 lutego 2025 roku złożył do Prokuratury Okręgowej w Sieradzu zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa o którym mowa w art. 174 § 1 Kodeksu Karnego oraz na podstawie art. 185 §3 Kodeksu Karnego,

- w dniu 10 kwietnia 2025 r. (następnie uzupełnione ustnie w związku z przekazaniem sprawy z PO w Sieradzu do PR w Łasku) o którym mowa w art. 183 § 1 Kodeksu Karnego – zbieranie odpadów niezgodnie z obowiązującymi przepisami oraz posiadanym pozwoleniem i zezwoleniem, w takich warunkach i w taki sposób, że może to zagrozić życiu lub zdrowiu człowieka oraz spowodować obniżenie jakości powietrza,

- w dniu 27 sierpnia 2025 r. złożył do Prokuratury Rejonowej w Łasku w trybie art. 304 § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 46 z późn. zm.) zawiadomienie o możliwości popełnienia czynu zabronionego polegającego na utrudnianiu przez Prezesa Zarządu TWK-ZAG sp. z o.o. przeprowadzenia kontroli inspektorom Inspekcji Ochrony Środowiska w zakresie ochrony środowiska, co wyczerpuje znamiona przestępstwa z art. 225 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 383).

W latach ubiegłych ŁWIOŚ składał zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa:

- dwukrotnie, o którym mowa w art. 271 § 1 Kodeksu Karnego – poświadczanie nieprawdy w dokumentach ewidencji odpadów, co do okoliczności mającej znaczenie prawne, przez osoby uprawnione do wystawienia tych dokumentów – w dniu 4 stycznia 2023 r. oraz 6 listopada 2023 r.

- o którym mowa w art. 183 § 1 Kodeksu Karnego – zbieranie odpadów niezgodnie z obowiązującymi przepisami oraz posiadanym pozwoleniem i zezwoleniem, w takich warunkach i w taki sposób, że może to zagrozić życiu lub zdrowiu człowieka oraz spowodować obniżenie jakości powietrza – w dniu 8 września 2021 r.